Rendelet a helyi sportról

Az októberi ülésen elfogadott sportkoncepcióban foglaltak alapján a jegyző a grémium elé terjesztette a helyi sporttevékenység támogatásáról és az ezzel kapcsolatos feladatokról szóló rendeletet. A január elsejével hatályba lépő rendelet teljes szövege az önkormányzat hivatalos hírlevelében, valamint a www.torokbalint.hu honlapon olvasható.

Törvényességi észrevételek

A Pest Megyei Közigazgatási Hivatal több helyi rendelettel kapcsolatban is törvényességi észrevétellel élt. A víz- és csatornaszolgáltatások díjának megállapításáról szóló önkormányzati rendeletet alkotmányellenesnek minősítette, mert álláspontja szerint nem lehet a lakossági és közületi fogyasztók között különbséget tenni. A képviselő-testület tudomásul vette az egységes díjtételre vonatkozó észrevételt és a víz- és csatornadíj esetében is a kedvezményes díj helyett legmagasabb hatósági díjat állapított meg. Ez az ivóvíz esetében köbméterenként 302 Ft + ÁFA. A szennyvízelvezetés legmagasabb hatósági ára 233 Ft + ÁFA. A módosítás a díjfizetők részére gyakorlatilag nem jelent többletterhet, mert a közületi ár eddig is ennyi volt, a lakossági fogyasztókra és az önkormányzati intézményekre vonatkozó kedvezmény mértékét pedig százalékban határozták meg. A polgármester a pénzügyi bizottság ülésén elmondta, hogy a környékbeli polgármesterek nem kaptak törvényességi észrevételt, bár hasonló árképzést alkalmaznak.

A szociális igazgatásról és a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló rendelettel kapcsolatban a Közigazgatási hivatal azt kifogásolta, hogy a szabályozás úgy szól, hogy a temetési segély összege nem lehet kevesebb a helyben szokásos legolcsóbb temetési költség 10 %-ánál, de nem haladhatja meg annak 50 %- át. Ugyanakkor azonban a rendeletben a helyben szokásos legolcsóbb temetési összeg nem került meghatározásra. A testület a törvényességi észrevételnek megfelelően pótolta a hiányzó a hiányzó adatokat, ezek szerint a helyben szokásos legolcsóbb koporsós temetési költség összegét 180 ezer, az urnás temetését 130 ezer Ft-ban határozta meg.

A Helyi Építési Szabályzat magánút létesítésére vonatkozó előírásával kapcsolatban is érkezett törvényességi észrevétel. Ennek értelmében a testület úgy módosította a szabályzat vonatkozó bekezdését, hogy a közforgalom elől elzárt magánút létesítésének lehetőségét nem zárja ki.

Költségvetési koncepció 2005-re

Az államháztartásról szóló törvény vonatkozó paragrafusának értelmében a polgármester és a jegyző előterjesztésében a döntéshozó grémium a jövő év gazdálkodását megalapozó rendelet elkészítését célzó koncepcióról tárgyalt. Az összeállítás egyik alapelve az volt, hogy a kiadási oldalon csak a biztos bevételekkel fedezett összegeket tervezték. A koncepció megalkotásánál figyelembe vették a testületi döntésekkel vállalt kötelezettségeket és az idei év áthúzódó teljesítéseit is. A másik alapelv szerint további kiadásokat csak újabb bevételek terhére vállalhatnak. A tervezet szerint 2005-ben az önkormányzat közel 5,5 milliárd forintból gazdálkodhat, likviditási hitelfelvétel legfeljebb 600 millió Ft-ban tervezhető. A pályázati önrészek fedezetére 100 millió Ft-os pályázati önrész-hitelkeretet hoznak létre.

Jövőre a telekadó évente négyzetméterenként 250 Ft, az építményadó 775 Ft lesz. Az egyes adónemekre vonatkozó egyéb kedvezmények, mentességek változatlanok maradnak. Új adónemként kerül bevezetésre az idegenforgalmi adó, amely csak a kereskedelmi szálláshelyekre vonatkozik. Mértéke vendégéjszakánként 100 Ft. Az önkormányzati tulajdonú helyiségek és területek bérleti díját 6,3 %-kal emelik. A napirend tárgyalása során a legnagyobb várakozás talán a közszféra juttatásaira vonatkozó döntést előzte meg. Szokatlan módon az ülésteremben jelentős számú hivatali dolgozó is figyelemmel kísérte az ezzel kapcsolatos vitát. A polgármesteri hivatal munkáját ért jogos kritikai észrevételek alapján a jegyző javaslatot tett egy szervezési irodavezetői és egy ügykezelői státusz létesítésére. Álláspontja szerint az előbbivel a szakbizottságok tevékenységét támogató munkában várható javulás, utóbbira pedig azért van szükség, mert a jelenlegi közel 30 ezres ügyiratforgalommal a két ügykezelő már nem tud megbirkózni. A hivatal dolgozóinak nyelvi képzése szintén napirendre került. A grémium 11 igen és 7 tartózkodó szavazat mellett támogatta a két státusz létesítését és a nyelvoktatáshoz szükséges forrás biztosítását. A középfokú nyelvtudás megszerzésére maximum három év alatt van lehetőség. A költségmegosztás tekintetében olyan döntés született, amely szerint 1/3 részt az önkormányzat, 2/3 részt a dolgozó vállal, amit sikeres nyelvvizsga esetén visszatérítenek. A helyi közszféra dolgozói a kb. 16 havi illetménynek megfelelő béren túl egyéb személyi juttatásban is részesülnek, ezek tekintetében a következő évben nem terveznek változást. Tehát a ruhapénz, az étkezési jegy összege, az üdülési hozzájárulás és az önkéntes nyugdíjpénztár munkáltatói hozzájárulás mértéke változatlan marad. A közalkalmazottaknál beépítve marad a 6000Ft-os – a technikai személyzetnél a 4500 Ft-os – minőségi pótlék összege. Az iskoláknál a következő évre vonatkozó becsült bérnövekmény összege 40 millió Ft körüli. A korábbi évek gyakorlatának megfelelően a testület a következő évre is jóváhagyta a polgármesteri hivatal vonatkozásában a törvényi lehetőségű kiosztható 20 %-os jegyzői eltérítést. Egy korábbi testületi döntésnek megfelelően betervezésre került a felsőfokú végzettségű köztisztviselők 10 %-os és a középfokú iskolai végzettségűek (nem tévedés) 7 %-os illetménykiegészítése. Mint eddig szinte minden évben, most is vitát váltott ki a működési költségek mértéke. A jegyző három környékbeli településről is megpróbált adatokat beszerezni a közszféra többletjuttatásairól. Információi szerint Biatorbágyon 2 – 4 havi, Érden 2 havi, Budaörsön pedig nem haladja meg a törvényben maximált 6 havi bérnek megfelelő összeget az ilyen jellegű javadalmazás. Hogy a kép teljesebb legyen, a fővárosi önkormányzat oktatási intézményeiben dolgozók azonban a fentieknél jóval szerényebb mértékű juttatásban részesülnek. Csak 13. havi bér, se jutalom, se ruhapénz, se üdülési hozzájárulás, a kötelező pótlékok esetében is csak a törvényi minimum, s a sort akár folytatni is lehetne. A példa természetesen nem követendő, de a dolgokat illik a helyükön kezelni. A fentieken azért is érdemes elgondolkodni, mert az oktatási és kulturális bizottság elnöke, úgy vélekedett, a testület minden évben a közszféra dolgozóin spórol. Persze az is igaz, ha a közalkalmazottak és köztisztviselők bérét hasonlítjuk a képviselői tiszteletdíjakhoz, - főleg, ha a mögöttes teljesítményt is figyelembe vesszük – az előbbiek valóban nagyon rosszul fizetettnek tűnnek. Összességében az önkormányzat a közszférában szükségesnek tarja a teljesítményösztönzés jegyében a vezetői értékelésen alapuló, átlátható, ugyanakkor kellő rugalmasságot biztosító jutalmazási rendszer alkalmazását az egyes intézmények, hivatalok rendelkezésére bocsátott költségvetési összeg felhasználására.

A képviselő-testület jövőre 27 millió Ft-tal támogatja a civil szervezetek. A szociális kiadások 6,3 %-kal nőnek. A Bursa Hungarica ösztöndíjalap jövőre 1,5 millió Ft, a kamatmentes kölcsön alap pedig 20 millió Ft lesz. A bizottságok és a polgármester által saját hatáskörben felhasználható kerete jövőre összesen 58,7 millió Ft. A vitát követően a képviselők többsége –részben név szerinti voksokkal - elfogadta a következő év költségvetésének tervezéséhez szükséges döntéseket. A napirend tárgyalása során arról is határoztak, hogy a korábban elfogadott képviselőnkénti 5 perces hozzászólási időkeret a költségvetési vitára nem vonatkozik. Érdekes epizódja volt a vitának Győrfi László bejelentése. A képviselő bejelentette, a jogi bizottság elnökeként egy faxot kapott, amiben arra hívták fel a figyelmét, hogy a betervezett hitelfelvétel törvénysértően magas. Bár saját magát nem tartotta a téma avatott szakértőjének, úgy vélekedett, ha ez igaz, vissza kell fogniuk a kiadásokat. Arról nem esett szó, ki az, aki ennyire szívén viseli a jövő évi költségvetés sorsát. Az ülésen jelen lévő könyvvizsgáló, a jegyző és a polgármester is igyekezett megnyugtatni az aggódókat, a koncepció realitása a bizonytalanságokkal együtt megfelel a törvényi előírásoknak, a hitelfelvétel nem magas és nem fog zavarokat okozni a település működtetésében.

Helyzetelemzés a ciklusprogramról

Turai István polgármester terjedelmes anyagban számolt be a 2002 – 2006 közötti ciklus programjának időarányos értékeléséről és korrekciójáról. A tervezett fejlesztésekkel kapcsolatban változás, hogy új polgármesteri hivatal és új iskola megépítésére a testület ebben a ciklusban már nem lát lehetőséget. A Régi vasútsor melletti területen önkormányzati bérlakások építésére is csak abban az esetben kerülhet sor a még hátra lévő két éves időszakban, ha jelentősebb mértékű állami támogatás megszerzésére nyílik lehetőség. A régóta várt uszoda megépítésének helyszíne a Dulácska tanya térsége lehet. A tervezett 4 csoportos óvoda helyett a grémium 6 csoportos óvoda építéséről döntött. A működtetéssel kapcsolatos elképzelés változatlan, lehetőség szerint a református egyházközséggel együttműködésben kívánják megoldani. A közlekedési problémák enyhítése érdekében első helyre került a Kápolna utca – Diósdi út csomópontjának megépítése. A képviselő-testület a beszámolót 14 igen, 1 nem szavazattal, 3 tartózkodás mellett fogadta el.

Felülvizsgálták a díjrendeleteket

A képviselő-testület 8 igen, 6 nem szavazattal és 1 tartózkodással elfogadta a díjak adományozásáról szóló önkormányzati rendeletek módosítását. A jövőben a sportdíj a korábbi 100 ezer Ft helyett 50 ezer Ft pénzjutalommal jár. A közelmúltban született döntés értemében a sportdíjról szóló rendelet kiegészült a jó tanuló, jó sportoló kategóriával. Ebben 6 – 19 éves korig három korcsoportot jutalmaznak az oklevél és a serleg mellett 15 – 25 – 30 ezer Ft-tal. A jövőben a „Virágos Törökbálintért” díjjal 15 ezer Ft értékű utalvány, az „Ápolt Termőföldért” díjjal 15 ezer Ft pénzjutalom jár.

Szabályozási terv viziparkra és üdülőterületre

A Fortuna kemping közelében fekvő terület szabályozási terve már többször is a képviselők elé került. Az önkormányzat és a terület tulajdonosa közötti anyagi jellegű problémák megoldódtak, így a területre készített szabályozási terv egyeztetési tervdokumentációját a képviselő-testület az államigazgatási eljárás megkezdésére alkalmasnak találta. Egyidejűleg felkérték a polgármestert arra, hogy a közlekedésfelügyelettől külön állásfoglalást kérjen a forgalomtechnikai elképzelésekről.

A rendezettebb közterületekért

Dr. Sziráki András, a településtervezési és környezetvédelmi bizottság külsős tagja Gyurasits Tamás falugazda egyetértésével előterjesztést készített a testület számára a közterületek rendezettségének javításával összefüggő feladatokról. A kérdés tárgyalását több probléma is indokolja. Ilyen egy-egy gyűjtőút, elsősorban a Bajcsy-Zsilinszky út környezete, a lakossági zöldhulladék-kihelyezés sajátosságai, a szeletív hulladékgyűjtő-szigetek környékének állapota, az allergiát okozó gyomnövények szisztematikus irtásának elmaradása, a lomtalanításnál és a zöldterületek kezelésében jelentkező átmeneti „csúszások”. A parkok kialakításánál sincs meg a szükséges átgondoltság, fenntartásuknál sem alakult ki megbízható rendszer. Ez utóbbi azért is komoly probléma, mert a további elképzelések között számos újabb park létrehozása szerepel, amelyek fenntartásáról gondoskodni kell. Olyan problémákról van tehát szó, melyeket az ország számos településén sikerült megoldani, ebben mi sem vagyunk esélytelenek. Törökbálint egyik legnagyobb adottsága a természeti környezete, ez egy rendezett településképpel egyedi vonzerőt jelent, de az itt élők számára is jobb közérzetet biztosít. Az utóbbi időben a lakosság együttműködési készsége is visszaesőben van, ami akár a helyzet kritikájaként is felfogható. Ezen a tendencián azonban lehet és kell is változtatni. A rendezett településkép megteremtése alapvető települési érdek. Ha elsőrendű célként kezelik és biztosítják a megvalósítás feltételeit, az utcákon, tereken rövid idő alatt észrevehetővé válik a változás. A jelenlegi helyzet jobbítása érdekében a testület úgy határozott, ajánlatokat kérnek be parkosítási feladatokat ellátó vállalkozásoktól az intenzíven kezelt füves felületek kaszálására, gondozására és fűnyírásra. Szintén ajánlatokat várnak a játszóterek, padok, asztalok folyamatos tisztántartására, karbantartására javítására és folyamatos cseréjére, valamint az allergén gyomnövények, elsősorban a parlagfű irtására.

A jegyzőt felkérték, adjon tájékoztatást arról, hogy más önkormányzatok milyen szervezeti rendszerben végzik a parkfenntartási és köztisztasági feladatokat. A képviselő-testület következő ülésén elemezni fogja a lakossági zöldhulladék október-novemberi begyűjtésének tapasztalatait és ezzel összefüggésben a lakossági zöldhulladék kezelésének hosszú távú feladatait. A településkép javításához elengedhetetlen egy részletes cselekvési program megalkotás, ennek kidolgozására a településtervezési és környezetvédelmi bizottságot kérték fel.