1.    Törökbálint Város Önkormányzatának Képviselő-testülete kifejezésre juttatja egyet nem értését a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Területi Közigazgatásért és Választásokért Felelős Államtitkársága által közzétett járásbeosztásnak Törökbálint Várost érintő járásközpont meghatározásával. A kiadott javaslatban 113. sorszám alatt szereplő Budakeszi mint járásközpont nem alkalmas Törökbálint ellátására, mert ez a megoldás – egyebek mellett – nem teljesíti a Kormány azon alapelvét, amely szerint gyors és könnyű hozzáférést kíván biztosítani az államigazgatási szolgáltatásokhoz, a létező ügyintézési helyszínek megőrzésével.

2.    Ezért Törökbálint Város Képviselő-testülete élve a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 101. § (1) bekezdésében foglalt felterjesztési jogával, a meghirdetett társadalmi egyeztetési folyamatra adott véleményezési határidőn belül, a javaslatot kidolgozó tárca vezetőjéhez, a Közigazgatási és Igazságügyi Miniszterhez fordul kifogásával, és javaslattal él a végleges döntés meghozatalához.

3.    Törökbálint Város Önkormányzatának Képviselő-testülete azt javasolja, hogy a Törökbálintot érintő járás kialakításában illetve járásközpont meghatározásba ne Budakeszi, hanem Budaörs legyen a járás központja. E javaslat egyaránt megvalósítható az államtitkársági javaslatban szereplő 113. számú járás központjának Budaörsre helyezésével, vagy a tervezett járás kettéosztásával, ugyancsak Budaörs járásközpontként történő megnevezésével, Budaörs, Törökbálint, Biatorbágy és Herceghalom településeknek egy járásba sorolásával.

4.    Törökbálint Város Önkormányzatának Képviselő-testülete kéri a döntéshozókat, hogy az érintett települések járásba sorolásának véglegesítése előtt tartson egyeztetést mindegyik, az államtitkári javaslat 113. számú járásába sorolt önkormányzat vezetőinek bevonásával.

5.    Törökbálint Város Önkormányzatának Képviselő-testülete felhatalmazást ad a polgármesternek, hogy jelen döntését felterjesztésként megküldje a Közigazgatási és Igazságügyi Miniszternek valamint Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Területi Közigazgatásért és Választásokért Felelős Államtitkárságához. Felkéri a polgármestert, hogy jelen döntését ismertesse meg az államtitkári javaslatban 113. sorszám alatt szereplő járáshoz sorolt települések önkormányzataival. A polgármester gondoskodjon jelen határozatnak a helyi közvélemény előtt történő minél szélesebb körű megismertetéséről is.

Indokolás

A kormány honlapján megjelent tájékoztatóból értesült Törökbálint Város Önkormányzatának vezetése arról, hogy megkezdődött a járások kialakításának, ezen belül a járásközpontok meghatározásának társadalmi egyeztetési folyamata. A közlemény szerint 2012. február 20-ig van lehetőség a javaslat véleményezésére. A nyilvánosságra hozott táblázatból kiderül, hogy a javaslattevő az országot 176 járásra osztotta. A javaslatban Törökbálint Város a 113. sorszámú járásba került besorolásra, Budakeszi járásközponttal, Biatorbágy, Budajenő, Budakeszi, Budaörs, Herceghalom, Nagykovácsi, Páty, Remeteszőlős, Telki, Törökbálint és Zsámbék településekkel.

Önkormányzatunk Képviselő-testülete álláspontjának kialakítása során a Kormány 1299/2011. (IX.1.) határozatában foglaltakat tartotta szem előtt. A hivatkozott határozat alapelvként fogalmazza meg az államigazgatási szolgáltatásokhoz történő gyors és könnyű hozzáférést, valamint a létező ügyintézési helyszínek megőrzését.

Budaörs a jelzett terület legnagyobb lélekszámú települése, Budakeszi lélekszámához képest kétszeres lakosságszámmal. Emellett kiépült, jelenleg is működő igazgatási infrastruktúrával rendelkezik, melyek közül az államtitkársági javaslatban szereplő települések legtöbbjét ma is kiszolgálja. A járások kialakításánál fontos szempont a közlekedési infrastruktúra, de különösen a közösségi közlekedés lehetőségének figyelembe vétele. Ha figyelmen kívül hagyjuk a fővároson át történő közlekedés lehetőségét, akkor Törökbálint szempontjából mindössze két lehetőség kínálkozik Budakeszi közösségi közlekedéssel történő megközelítésére: a VOLÁNBUSZ 779-es számú járata, amelyet Budaörsön keresztül vehet igénybe a lakosság Budakeszi irányában, illetve a Budakeszit Törökbálinttal közvetlenül összekötő 758-as járat. E viszonylatok napi járatsűrűsége azonban messze elmarad attól a mértéktől, mely a gyorsan elérhető közigazgatási szolgáltatás szempontjából kívánatos lenne. Biatorbágy és Herceghalom autóbuszos összeköttetéssel Budakeszi irányában nem rendelkezik. Budaörssel Törökbálintnak a BKV által üzemeltetett, 88-as, 140-es és 272-es vonalakon van sűrű közösségi közlekedési kapcsolata.

Budaörsi székhellyel működik jelenleg is a Budaörsi Városi Bíróság, a Budaörsi Városi Ügyészség, a Budaörsi Rendőrkapitányság, a Munkaügyi Központ, az Okmányiroda, és a Gyámhivatal.

Önkormányzatunk Képviselő-testületének álláspontja szerint a 1299/2011 (IX.1.) kormányhatározat alapelvei a fentiekben írottak miatt sérülnének, ha a járásközpont nem Budaörsre kerülne kijelölésre.

A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 101. § (1) bekezdése szerint:

101. § (1) A képviselő-testület az önkormányzati jogokat, illetőleg a helyi önkormányzat feladat- és hatáskörét érintő bármely kérdésben - közvetlenül vagy érdekképviseleti szervezete útján - az adott kérdésben hatáskörrel rendelkező állami szerv vezetőjéhez fordulhat, és

a) tájékoztatást, adatot, szakmai és jogértelmezési kérdésben állásfoglalást (a továbbiakban együtt: tájékoztatás) kérhet;

b) javaslatot tehet, intézkedés megtételét kezdeményezheti;

c) az általa irányított szerv működésével, illetőleg az általa kibocsátott jogszabállyal, jogi irányítási eszközzel és egyéb döntésével kapcsolatban véleményt nyilváníthat, kifogással élhet, kezdeményezheti annak megváltoztatását vagy visszavonását.

Törökbálint Város Önkormányzata él a társadalmi egyeztetési folyamatban véleményezési és felterjesztési jogával, de ezt oly módon teszi, hogy meg is fogalmazza javaslatát a megoldás lehetőségeire. Javaslata szerint a járásközpont szerepet Budaörsnek kell kapnia. Ugyanakkor figyelemmel van arra is, hogy Budaörs járásközpont elérése a Zsámbéki medence néhány települése részéről nehezebb, mint Budakeszié. Mérlegelte Önkormányzatunk a lakosságszám alapján azt, hogy Budaörs járásközpont elérése kevesebb állampolgárnak jelent gondot, mint Budakeszi elérése. Alternatív javaslatként foglalta javaslatba a járás ketté osztását, ezzel a Budaörs központú járás több, Budakeszi kissé kevesebb lakos-számot láthatna el. A rendelkezésre álló statisztikai adatok szerint, amennyiben Budaörs, Biatorbágy, Herceghalom és Törökbálint egy járásba tartozna, Budaörs járásközpontnak mintegy 58 ezer lakos ellátásáról kellene gondoskodnia, míg a Budakeszinél maradó Budajenő, Budakeszi, Nagykovácsi, Páty, Remeteszőlős, Telki és Zsámbék lakossága összesen 40 ezer főt tenne ki abban a járásban.

Törökbálint Város Önkormányzatának Képviselő-testülete helyes elgondolásnak tartja, hogy a járásbeosztás és járásszékhelyek kijelölésére társadalmi egyeztetési folyamatot indított el a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Területi Közigazgatásért és Választásokért Felelős Államtitkársága. Ugyanakkor azt is szükségesnek tarja, hogy az álláspontok minél szélesebb körű megismerése érdekében legyen lehetőség további szakmai egyeztetésre, melyben szerephez kell jussanak az érintett települések vezetői. Erre pontosan azért van szükség, mert az alternatívák között természetesen vannak egyik vagy másik település számára előnyösebb, mások számára pedig hátrányosabb változatok. Így a legjobb megoldást a közösen kialakított vélemény, a térség érintettjei legnagyobb részének jó megoldás hozhatja. Ehhez pedig elengedhetetlen egy második körös egyeztetés, amelynek a döntéshozó közreműködésével szükséges létrejönnie.

A polgármester arra kap felhatalmazást, hogy Törökbálint Város Önkormányzatának jelen határozatást megismertesse a helyi közvéleménnyel, és eljuttassa azt a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztériumba a miniszternek és a Területi Közigazgatásért és Választásokért Felelős Államtitkársághoz. A kérdés érzékeny volta miatt az is szükséges, hogy az érintett települések vezetői megismerhessék Törökbálint Önkormányzata Képviselő-testületének álláspontját, ezzel adva módot a minél szélesebb körű egyeztetésnek.